黨的二十大報告指出，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺”，并提出了“推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”的要求。

　　結合黨的二十大報告，日前，在樂山師范學院舉辦的“跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作”國際研討會上，中外專家學者就如何在本地區(qū)實現(xiàn)“一帶一路”高質量發(fā)展進行了探討交流。 　　　

　　來自印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦等國的專家學者，對中國近10年來取得的巨大成就給予高度評價，熱切期盼中國的和平崛起和經(jīng)濟快速發(fā)展能迅速惠及跨喜馬拉雅地區(qū)，帶動整個地區(qū)的共同發(fā)展，同時希望學習借鑒中國的脫貧經(jīng)驗，并與中國全面深化產(chǎn)業(yè)減貧合作。專家學者一致認為，產(chǎn)業(yè)減貧合作是實現(xiàn)區(qū)域“一帶一路”高質量發(fā)展的重要途徑。

　　跨喜馬拉雅地區(qū)的10個國家，包括南亞8國及中國、緬甸。這10個國家的人口加起來約33億，約占全球總人口的42%。10個國家都是發(fā)展中國家，有些國家非常貧窮，但同時也是當前亞洲乃至世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。如果跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作取得成功，將是對人類發(fā)展的巨大貢獻。

　　長期以來，中國向跨喜馬拉雅地區(qū)國家提供了大量援助。當前，有些變化正在悄然發(fā)生——過去緬甸、尼泊爾、孟加拉國、巴基斯坦等國希望中國提供項目和資金援助，中國幫助這些國家修建公路，援建醫(yī)院、學校、體育場館等設施，現(xiàn)在，這些國家更希望從中國獲得技術，更希望中國轉移產(chǎn)業(yè)，開展企業(yè)間合作，以增強自身的“造血功能”，提升自力更生能力。

　　當前，有關跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作的論文、方案、建議、觀點很多，從宏觀視野觀察，要進一步推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)減貧合作、實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，有兩個問題值得我們深入思考：

　　第一是冷戰(zhàn)思維。某些地區(qū)勢力總是以冷戰(zhàn)思維考量中國所提倡的地區(qū)互聯(lián)互通。如果不摒棄這種思維，地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作就難以開展。受此這種陳舊思維影響，中印尼經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設的推進步履維艱。與此形成鮮明對比的是，中國與有關國家啟動雙邊合作，共商共建中緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊等構想，經(jīng)過數(shù)年努力，已取得積極成效。

　　例如，目前，中尼雙方正在商討和推進鐵路建設，各方都給予了高度關注。這條鐵路一旦建成，對尼泊爾社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，對整個跨喜馬拉雅地區(qū)的產(chǎn)業(yè)減貧合作，都具有重要意義。而且，中尼鐵路可以把南亞次大陸和東南亞地區(qū)連接到一起，組成南亞和東南亞的鐵路網(wǎng)，從而實現(xiàn)整個地區(qū)鐵路的互聯(lián)互通，能夠有力推動整個地區(qū)的和平發(fā)展。

　　中國和尼泊爾是山水相連的友好鄰邦。長期以來，中國西藏自治區(qū)與尼泊爾之間的貿易往來和經(jīng)濟合作，嚴重受制于喜馬拉雅山脈的阻隔。如果中尼鐵路建成，再建設幾條高等級雙向雙車道公路，并根據(jù)需要逐漸增加航班，就可以形成立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，為中尼特別是中國西藏自治區(qū)與尼泊爾之間的全面經(jīng)貿合作奠定基礎，雙贏效果十分顯著。例如，中尼合作在尼泊爾南部廣闊的平原地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，尼泊爾的農產(chǎn)品就可以大量出口中國西藏自治區(qū)；中尼合作在尼泊爾建設現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，不但可以滿足尼泊爾對各種工業(yè)品的需求，將來還可以通過中尼鐵路及中國的港口出口到世界市場，尼泊爾經(jīng)濟必將實現(xiàn)快速發(fā)展，大量人口也將由此脫貧致富。

　　第二是保護主義。在跨喜馬拉雅地區(qū)，存在比較嚴重的地區(qū)勢力的保護主義。例如，印度基于保護本國民族工業(yè)考慮，退出了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。印度外長蘇杰生最近坦言，“當今世界最大的變化就是中國崛起，在同一時段內，中國的崛起更加迅速、顯著。”而中國的崛起，重要原因之一，就是中國堅持改革開放，不搞保護主義。

　　當前，中國已經(jīng)打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題。這是人類歷史上空前的成就。而在跨喜馬拉雅地區(qū)，除中國外，其他9個國家普遍存在較為嚴重的貧困問題，貧困人口占各國總人口的比例高達25%至44%，并且，新冠肺炎疫情又使各國增加了大批貧困人口。

　　中國的發(fā)展是世界的機遇，中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。黨的二十大報告指出：“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體?！贬尫帕藲g迎世界各國搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”的明確信號。配合中國資金、技術、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)合作，帶動整個跨喜馬拉雅地區(qū)其他國家共同發(fā)展、脫貧致富，前景光明。

　　值得一提的是中巴經(jīng)濟走廊建設。中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”重要的先行先試項目，也是新時代中巴合作的標志性工程。能源領域是中巴經(jīng)濟走廊投入最大、進展最快、成果最顯著的領域之一，不僅為巴基斯坦提供了清潔、穩(wěn)定、優(yōu)質的能源，服務當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，也為巴基斯坦創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會、培養(yǎng)了一批能源項目建設運營和管理人才，得到巴基斯坦政府和社會各界的高度評價。接下來，中巴經(jīng)濟走廊建設將更加聚焦產(chǎn)業(yè)、農業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和社會民生領域，經(jīng)濟特區(qū)和技術特區(qū)建設全面啟動。中巴經(jīng)濟走廊建設必將成為高質量共建“一帶一路”的示范性工程，更好地造福兩國乃至跨喜馬拉雅地區(qū)人民。

　　推進跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作大有可為，能否取得成功，筆者認為主要取決于以下四個因素：

　　第一是引領。該地區(qū)有兩大迅速崛起的新興經(jīng)濟體：一是中國，二是印度。在推動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)減貧合作的快速發(fā)展過程中，中印兩大新興經(jīng)濟體能否發(fā)揮好引領作用至關重要。

　　第二是借鑒。2020年底，中國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標。中國的減貧成就顯著縮小了世界貧困人口以及跨喜馬拉雅地區(qū)貧困人口的版圖，大大加快了地區(qū)乃至全球減貧進程。中國的減貧經(jīng)驗可以為跨喜馬拉雅地區(qū)國家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供參考和借鑒。

　　第三是開放?？缦柴R拉雅地區(qū)各國，國家有大有小，國力有強有弱，但應該都是地位平等的合作伙伴，應該充分相互開放，密切產(chǎn)業(yè)減貧合作。

　　第四是誠意。所有跨喜馬拉雅地區(qū)國家，都是中國的友好鄰邦。數(shù)十年來，中國一直致力于發(fā)展與地區(qū)各國的友好合作關系。這些年，部分國家不時給投資當?shù)厥袌龅闹袊髽I(yè)制造麻煩，試圖擺脫對中國商品的依賴，但事實上雙方的貿易額卻在不斷創(chuàng)新高。這充分說明，市場是決定性因素。

　　跨喜馬拉雅地區(qū)各國，歷史遭遇相似，經(jīng)濟社會發(fā)展都經(jīng)歷了長時間的探索階段，沒有根本的利害沖突，理應真誠相待，在各自發(fā)展的過程中，逐漸彌合分歧，擴大合作領域，也只有通過真誠的合作，才能實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。（中國西藏網(wǎng) 特約撰稿/成錫忠 作者系西南政法大學特聘教授、西南民族大學國家民委國別區(qū)域研究東南亞研究中心研究員、樂山師范學院跨喜馬拉雅研究中心研究員，原駐印度、巴基斯坦副武官，駐尼泊爾國防武官）