五月的藏北高原，草芽初綻，那曲市色尼區(qū)牧民扎西望著自家牧場里悠閑覓食的牦牛，露出了久違的笑容，“以后不管牦牛是病死還是被野生動物咬死，都能拿到5000元賠償，心里踏實(shí)多了！”

　　扎西的安心，源于那曲市剛剛落地的政策性農(nóng)業(yè)保險改革——困擾牧民多年的牦?！巴煌瑑r”難題，終于得到破解。

　　作為全國五大牧區(qū)之一，那曲市牦牛存欄量超200萬頭，是牧民最主要的生產(chǎn)資料和收入來源。然而，長期以來農(nóng)業(yè)保險與野生動物肇事補(bǔ)償分屬兩個政策體系，讓牦牛陷入“同命不同價”的尷尬：參保牦牛因疫病、風(fēng)雪災(zāi)害致死，牧民可獲5000元賠償；若遭雪豹、狼群襲擊致死，僅能拿到2500元野生動物肇事補(bǔ)償，賠付金額相差一倍，成為牧民心中的痛點(diǎn)。

　　尼瑪縣卓瑪?shù)哪翀隹拷鼰o人區(qū)，藏馬熊、狼群時常出沒?！耙活^牦牛要養(yǎng)五六年才能出欄，之前被狼群咬死只賠2500元，連本錢都收不回來，都不敢把牛往遠(yuǎn)處草場放?！?/p>

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。2025年7月，那曲市直面民生難題，著手梳理現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險政策，借鑒周邊省區(qū)和東部省區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，啟動“農(nóng)業(yè)保險”與“野生動物肇事”兩項(xiàng)責(zé)任優(yōu)化融合改革。

　　那曲市財(cái)政局組建調(diào)研小組，梳理國家和自治區(qū)相關(guān)政策，依托浙江援藏力量，學(xué)習(xí)浙江、青海、貴州等地野生動物肇事保險的成熟經(jīng)驗(yàn)，在自治區(qū)財(cái)政、金融等部門的幫助下，形成政策建議。2025年底，包含野生動物肇事責(zé)任的政策性農(nóng)業(yè)保險改革思路正式形成，并寫入那曲市2026年政府工作報(bào)告。

　　然而，改革之路并非一帆風(fēng)順。今年3月，那曲市啟動政策性農(nóng)業(yè)保險公開遴選，開標(biāo)前兩天，保險公司因“野生動物肇事補(bǔ)償責(zé)任”與現(xiàn)行備案產(chǎn)品不符，且3%的保費(fèi)費(fèi)率遠(yuǎn)低于內(nèi)地5%至6.5%的水平，難以覆蓋風(fēng)險成本，而放棄競標(biāo)。但費(fèi)率調(diào)整權(quán)限在省級層面，雙方協(xié)商未果，4月3日的招標(biāo)無奈流標(biāo)。

　　面對困境，那曲市沒有退縮。清明假期后，市政府委托財(cái)政局成立溝通小組奔赴拉薩，與自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融辦等部門反復(fù)磋商。各部門對那曲的探索給予充分支持，財(cái)政廳梳理涉農(nóng)保險政策、測算風(fēng)險，金融監(jiān)管局主動對接保險公司解決產(chǎn)品備案問題。

　　經(jīng)過一個多月的多方聯(lián)動、反復(fù)談判，改革終于迎來轉(zhuǎn)機(jī)：以現(xiàn)有保險產(chǎn)品為基礎(chǔ)保障牧民當(dāng)下權(quán)益，同時推動融合野生動物肇事補(bǔ)償責(zé)任的新產(chǎn)品盡快備案。年度終了根據(jù)實(shí)際情況由雙方商議分擔(dān)風(fēng)險。

　　4月30日，那曲市政策性農(nóng)業(yè)保險公開遴選二次招標(biāo)順利完成，改革方案正式落地。

　　“這次改革不僅解決了‘同命不同價’的問題，還簡化了理賠流程?！蹦乔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后，牧民就能享受包括野生動物肇事在內(nèi)的全風(fēng)險保障，理賠效率也大幅提升。

　　在那曲市財(cái)政部門看來，這次保險改革是一次“多贏”的探索，對牧民來說，保障更全面了；對保險機(jī)構(gòu)來說，通過合理分擔(dān)風(fēng)險，降低了經(jīng)營壓力；對生態(tài)環(huán)境來說，牧民的損失有了保障，也更愿意參與野生動物保護(hù)。

　　從“賠付差一倍”到“險責(zé)一體化”，那曲市用實(shí)際行動踐行著以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革的紅利真正惠及每一位牧民，為藏北高原的鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。